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军人退役:副调研员唐某某纳贿23

  层层盘剥,农机津贴成“唐僧肉”

  为促进提高农业机械化水平和农业出产效率,财政部、农业部于2004年配合启动实施了农机购置津贴政策。

仅年,中心财政放置农机购置津贴资金就达217.5亿元。

  据江西省农机局有关负责人介绍,江西农机购置津贴政策实施“自立购机、县级结算、津贴入卡、逐级看管”的体例,年中心财政下拨江西的农机津贴资金为7.348亿元,今年下拨的上半年津贴资金为5.9亿元。

  然而,中心下拨且逐年增添的重年夜津贴资金,成为一些失利官员和犯警商人的觊觎方针。在江西省审查院查办的一系列农机规模失利案件中,省农机局原局长王绍萍案具有代表性。

  据办案人员介绍,2007年7月至2012年11月,王绍萍先后收受各地农机商22人行贿的财物共计700余万元。作为回报,王绍萍操作职务之便,为行贿人套取农机津贴年夜开绿灯,违规赞成不合适享受农机津贴前提的产物进入江西省农机购置津贴产物目录,造成国家农机津贴资金损失踪达2203万元。为此,王绍萍最终被法院以纳贿罪、滥用权益罪两罪并罚,判处有期徒刑18年。

  因农机津贴资金激发的失利案,王绍萍并非特例。新余市审查机关所立案件中,原新余市农业局党构成员、副调研员唐某某纳贿23.4万元,原分宜县农业局局长兼党委副书记喻某某纳贿36.7万元,原分宜县农业局党委委员兼农业机械治理局局长刘某纳贿32万元,原新余市渝水区农业机械治理局农机手艺推广站负责人胡某某纳贿16.8万元……

  新余市人平易近审查院研究室副主任肖巍鹏认为,农机津贴过程中需多方介入的轨范,让农机具出产发卖商找到了钻空子的机缘,他们使出全身解数,在农机具的供货、申请、发卖、治理环节层层揩油,一些农机部门干部经不起推广费、处事费、宣传费、回扣费等诱惑,与行贿者配合演绎分食“唐僧肉”的好戏。

  花腔百出,年夜举套取吐露监管裂痕

  新余市审查机关在查办一系列农机规模失利案件时发现,当前农机失利犯罪呈现出一些新特点:

  涉农职务犯罪不再是村官的专利。农机津贴规模犯罪反映了涉农职务犯罪由村官等下层人员向县级以上国家机关工作人员舒展的趋向。新余市审查机关所立农机津贴规模案件中,国家机关工作人员为9人,占立案数的69.2%,其中县处级3人。

  涉农职务犯罪主体不再是单打独斗。农机津贴规模犯罪反映了涉农职务犯罪由简单配合犯罪向复杂配合犯罪转化的趋向,窝案、串案成为典型特征。前一治理环节能够自觉地为后一治理环节预留益处空间,国家津贴的运作过程让犯罪者之间成为一个益处配合体。

  半月谈记者查询拜访发现,为年夜举套取农机津贴,犯警商人不竭运用各类潜轨则行贿国家工作人员:

  手法一:撮合侵蚀一把手,操作权力取利。身为主管全省农机津贴资金的局长,王绍萍手中的权力成为不少农机商人紧盯的方针。为了让自己公司出产的农机产物进入津贴产物目录,老总们打着人情往来的幌子,逢年过节成为其行贿岑岭期。王绍萍在糖衣炮弹之下,深陷贪欲泥潭,一次纳贿金额动辄上万元甚至数十万元。年夜到手扶拖拉机、挖坑机,小到太阳能杀虫灯,都违规享受国家津贴,造成农机津贴资金流失踪的巨年夜黑洞。

  手法二:营造回扣潜轨则,内外勾搭侵吞。一些农机主管部门违反国家相关划定,将国家津贴名录内的农机发卖企业指定为亲友老友。唐某某是彭某某的老友,从2010年最先,经由过程唐的介绍和搭桥,彭某某成为指定经销商,在每年赚得盆溢钵满的时辰,自然不忘酬报唐某某的赐顾帮衬,分7次按“端方”送上23.4万元的益处费。

  手法三:花腔百出钻空子,犯警商人骗补。一些商人伙同当地农机局干部,经由过程各类手段获适当地农人信息,并以此申请采办收割机,随后以购机发票骗取国家津贴,并以稍低于原价的价钱转卖取利。

  权力集中,斩断“黑手”须轨制约束

  “惠平易近津贴屡屡被套取,声名轨制的完美已刻不容缓。”江西省社科院农村经济研究所副所长尹小健认为,官员失利现象和相关本能机能部门在审核、监管等环节的松懈,是国家津贴资金流失踪严重的首要原因。

  “权力过度集中,我的土地我做主是诱发犯罪的首要原因。”肖巍鹏认为,跟着国家各类支农惠农资金投入的增添,资金治理人员的权限也在扩年夜,从项目申请、审查、签定津贴和谈、协调供货、上报津贴等多个环节,往往都是由少数几人甚至一人完成的,而系统内看管又凡是以报表或自查的形式进行,有名无实。

  肖巍鹏认为,这一规模犯罪的突发多发,一方面吐露出社会看管缺位,年夜都农人操作法令、政策呵护自己正当权益的意识不强,甚至对“隐性”侵权行为持容忍立场;另一方面反映出津贴操作过程缺乏透明公开,涉案单元往往采纳暗箱操作的体例进行。

  是以,尹小健建议,应进一步加年夜查处力度,追溯查办重年夜典型案件,并针对惠农政策性资金分配、使用、治理等环节存在的裂痕和轨制缺陷,实时采纳法子,成立科学的提防机制和追惩机制,确保津贴资金平安足额落实到农人手中。

  介入了王绍萍案查询拜访起诉工作的抚州市人平易近审查院公诉处处长周广平暗示,王绍萍一案至少吐露出两年夜问题:一是失利官员损失踪信念、心存侥幸,总认为为别人办了事,帮了忙,收受回扣理所当然;二是权力滥用,缺乏有用的看管机制,造成国家农机津贴资金年夜量流失踪。

  周广平认为,在增强国家公职人员道德和理想信念涵养的同时,必需强化对权力的看管制约,要科学设置装备摆设权力,成立健全抉择妄想、执行、看管配合发力的机制,将权力运行的每个部位、每个环节都置于有用的看管之下。 来历:半月谈网

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